关于实施《临汾科学发展规划纲要》的决议
    中共临汾市委二届七次全会
    （2010年1月18日通过）
   
    中国共产党临汾市第二届委员会第七次全体会议，深入分析我市当前乃至今后一个时期面临的形势和任务，按照科学发展观的要求，对《临汾科学发展规划纲要》（2010-2020）进行了审议。全会认为，虽然近年来，我市发展较快、成绩显著，但总体上，临汾仍属于山西欠发达地区，仍处于攻坚克难、负重爬坡的阶段。《临汾科学发展规划纲要》是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建立健全科学发展长效机制的重要成果，是破解临汾发展难题的迫切需要，是顺应人民意愿的现实选择。认真贯彻落实《纲要》，必将推动我市在科学发展的道路上不断实现新跨越，开创新局面。
    全会指出，临汾2010-2020年科学发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“负重转型、绿色崛起、统筹城乡、科学发展”的总体要求，以经济社会又好又快发展为目标，以转变发展方式为主线，以调整结构为抓手，以改革创新为动力，以改善民生为目的，以党的建设为保障，努力使临汾成为全省转型发展的先行区、安全发展的示范区、和谐发展的样板区，建设一个经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新临汾。
    目标任务是：在经济繁荣上，资源型城市转型发展取得重大进展，发展方式实现明显转变，综合竞争力和可持续发展能力显著增强，经济总量和发展质量位居全省前列。在社会和谐上，安定团结、民主公正、管理有序、充满活力的和谐社会体系基本建成，安全生产能力和水平不断提高，全社会法制观念明显增强，覆盖城乡居民的社会保障体系更加完善，城乡公共服务均等化格局基本形成，社会主义核心价值体系深入人心，全社会形成良好的道德风尚。在民生殷实上，民生保障能力显著增强，民生改善取得重大成绩，人民群众幸福指数大幅提升。全民受教育程度和创新人才培养水平显著提高，社会就业更加充分，贫困人口得到有效扶持，合理有序的收入分配格局基本形成，覆盖城乡的多层次、多样化、高水平的医疗服务体系更加健全，城乡住房条件显著改善。在环境优美上，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，循环经济形成较大规模，资源综合利用水平不断提高，可再生资源利用比重显著上升，生态环境明显改善。
    临汾科学发展应坚持以下原则：以人为本的原则，改革创新的原则，循序渐进的原则，群众参与的原则，分类指导的原则和注重实践的原则。实施步骤分为三个阶段：起步探索期（2010年），完善提升期（2011年-2015年）和稳定成熟期（2016年-2020年）。
    全会指出，推动临汾科学发展，必须准确把握临汾经济社会发展的阶段性特征，遵循现代化建设规律，立足市情，全面考虑基础和优势、矛盾和问题、机遇和挑战，统筹谋划区域发展、城市功能、产业布局、城乡协调、民生建设等战略要点，整体实施，全面推进，努力实现临汾资源型城市的经济转型、产业发展的升级转型和经济与生态的绿色转型。
    要按科学发展要求设置空间布局。临汾科学发展空间布局按照“一轴双核两带”展开。“一轴”即以汾河为主轴的平川县市区，“双核”即尧都区和侯马市，“两带”即东西两山发展带。要打造“一轴”驱动格局，突出“双核”带动作用，推动“两带”协调发展。
    要按科学发展要求提升城市功能。临汾城市定位是：唐尧文明圣地、新型工业之都、和谐宜居新城。要坚持实施城镇化战略，不断完善城镇体系，强化城市整体功能，提升城市文化品位，努力打造宜居宜业城市。
    要按科学发展要求确定产业定位。坚持走新型工业化道路，重点发展壮大煤焦、钢铁、电力、煤化工、装备制造、新型材料、现代农业、现代服务业等八大产业，着力推进传统产业新型化、新兴产业规模化，积极培育非煤产业，打造优势产业集群和具有竞争力的企业集团，逐步形成特色经济明显、产业空间布局合理、制造业水平显著提高、生态环境良好、可持续发展的现代产业体系，不断提升我市工业化水平，把我市建成全省重要的现代制造业基地和特色农业基地，使我市成为山西新型能源和工业基地的重要组成部分。
    要按科学发展要求转变发展方式。努力实现由高碳经济向低碳经济模式转变，由单一产业支撑向多元产业拉动转变，由总量扩张向创新驱动转变，由产业节点向产业链条转变、由产品分散发展向产业集群发展的转变，更加注重发展的质量和效益，在转变发展方式上不断取得突破性进展。
    要按科学发展要求统筹城乡发展。深刻领会“两个趋向”重要论断，真正把农业摆在重要基础地位，坚持实行“多予、少取、放活”方针，立足打破城乡二元结构，统筹推进城乡规划、建设、产业、公共服务和社会管理“五个一体化”，全面建设社会主义新农村，形成城乡经济社会一体化发展的新格局。
    要按科学发展要求实施五大民生工程。即城乡安居、扩大就业、社会保障、教育振兴和全民健康工程，着力构建社会主义和谐社会，努力满足人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的基本需求，不断提高人民生活水平，促进人的全面发展。
    全会指出，科学发展必须沿着正确的路径、选择合理的方式来推进，坚持走循环发展之路，生态发展之路，安全发展之路，文化发展之路，开放发展之路和和谐发展之路。
    在循环发展上，要按照“减量化、再利用、资源化”原则，以发展绿色经济为主题，努力推进循环型企业发展、推进循环型工业园区建设、推进循环型农业建设，探索集产业转型升级、资源综合利用、生态环境保护于一体的循环经济模式。
    在生态发展上，要牢固树立“生态立市”理念，围绕合理开发自然资源、整体推进环境保护、大力发展生态经济、全面改善城乡环境，扎实推进资源节约型、环境友好型社会的建设和形成。
    在安全发展上，要牢固树立以人为本、安全发展的理念，毫不放松地抓好安全生产，严格落实安全生产责任、扎实开展专项整治、建立安全生产长效机制、健全完善安全预警与应急管理机制，实现经济社会安全发展。
    在文化发展上，要以建设文化强市为目标，以社会主义核心价值体系建设为重点，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，努力推动我市文化大发展大繁荣，在全社会营造健康向上、积极进取、开拓创新的文化氛围。
    在开放发展上，要大力改善投资环境，加大招商引资力度，促进对外贸易稳定增长，充分发挥开发区作用，积极推进区域合作，以开放促发展。
    在和谐发展上，要积极促进社会公平正义，营造良好社会风气，构建和谐社会关系，加强社会主义道德建设，着力解决民生问题，不断提高人民群众的幸福指数。
    全会指出，推进临汾科学发展，需要人才、科技、金融、制度、党建等全方位的支撑，提供强有力的保障。
    要建立科学发展的人才支撑体系。坚持党管人才原则，实施“人才兴市”战略，更新人才观念、创优人才机制、激发人才活力、发挥人才才智，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的人力资源队伍，以人才发展引领经济社会发展，为我市科学发展提供有力的人才支持。
    要建立科学发展的科技支撑体系。加快科技创新体系建设，完善有利于科技创新的体制机制，加大科技投入力度，促进科技资源有效配置，提升科技综合实力，为我市科学发展提供有力的科技支持。
    要建立科学发展的金融支撑体系。健全完善各类金融组织，积极拓宽投融资渠道，加快社会征信体系建设，加强和改善金融服务水平，为我市科学发展提供有力的金融支持。
    要建立科学发展的环境支撑体系。坚持不懈加强环境污染治理，严格污染物总量控制，改善重点区域环境质量，建设生态经济区，构建绿色工业体系，不断提高我市环境质量，实现“蓝天碧水”，为我市科学发展提供有力的环境支持。
    要建立科学发展的制度支撑体系。深化行政管理改革，积极推进国有企业改制，健全公共财政体制，完善法制保障机制，为我市科学发展提供有力的制度支持。
    要建立科学发展的党建支撑体系。切实加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为我市科学发展提供有力的党建支持。
    全会指出，2010年是“十一五”规划的最后一年，也是我市实施科学发展规划纲要的起步之年。做好2010年经济社会发展的各项工作，具有十分重要的意义。要按照中央和省委、省政府的决策部署，努力在产业结构调整上实现新突破，在基础设施建设上取得新进展，在安全生产水平上得到新提升，在环境综合治理上达到新目标，在解决民生问题上见到新成效，在社会和谐稳定上开创新局面，实现实施科学发展规划纲要的良好开局。
    全会号召，蓝图已经绘就，任务艰巨光荣。各级各部门要以《纲要》为遵循，创造性开展工作，负重转型、绿色崛起、开拓进取、顽强拼搏，确保《纲要》提出的各项目标任务顺利实现，为建设一个经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新临汾而努力奋斗！